為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目實(shí)施成效，保障土壤環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布了關(guān)于公開征求《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目管理的通知（征求意見稿）》意見的通知。此舉旨在進(jìn)一步規(guī)范土壤環(huán)境污染防治服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管，確保資金使用效益和治理修復(fù)效果，是推動(dòng)我國(guó)土壤污染防治工作邁向制度化、精細(xì)化、高效化的重要步驟。

《通知（征求意見稿）》緊扣當(dāng)前土壤污染防治項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與潛在問題，提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)的管理要求。其核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)化項(xiàng)目源頭管控，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。 《通知》要求各地科學(xué)謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，包括詳細(xì)調(diào)查評(píng)估、合理確定技術(shù)路線、精準(zhǔn)測(cè)算資金需求等。特別強(qiáng)調(diào)要依法依規(guī)選擇具備相應(yīng)專業(yè)能力和資質(zhì)的單位提供土壤環(huán)境污染防治服務(wù)，確保服務(wù)供給質(zhì)量，從源頭上防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

二是突出實(shí)施過程監(jiān)管，確保規(guī)范運(yùn)行。 《通知》細(xì)化了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理要求，涵蓋合同簽訂、方案編制、施工建設(shè)、工程監(jiān)理、二次污染防控、完工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。明確要求落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，推行工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止治理修復(fù)過程中產(chǎn)生新的環(huán)境問題。這有助于壓實(shí)各方責(zé)任，保障項(xiàng)目按照既定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)。

三是注重治理修復(fù)效果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。 《通知》強(qiáng)調(diào)以最終土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控為核心目標(biāo)。要求加強(qiáng)治理修復(fù)效果評(píng)估，對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)目標(biāo)的地塊，應(yīng)做好后期管理計(jì)劃的制定與落實(shí)。推動(dòng)建立項(xiàng)目信息檔案并納入相關(guān)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的可追溯、可查詢，為地塊的長(zhǎng)期安全利用提供支撐。

四是明確各方責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督與懲戒。 《通知》進(jìn)一步厘清了地方政府、相關(guān)部門、項(xiàng)目單位、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方的責(zé)任邊界。要求加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、偷工減料、違規(guī)操作等行為依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并將相關(guān)信用信息納入社會(huì)信用體系，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的約束機(jī)制，凈化土壤污染防治服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

此次公開征求意見，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部在土壤環(huán)境管理領(lǐng)域堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策的一貫原則。通過廣泛吸納社會(huì)各界，特別是相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所及公眾的意見和建議，將使《通知》的內(nèi)容更加完善，措施更加貼合實(shí)際，更具可操作性和指導(dǎo)性。

土壤是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，直接關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目管理，規(guī)范相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，是落實(shí)《土壤污染防治法》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的內(nèi)在要求，也是持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾“吃得放心、住得安心”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。期待《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目管理的通知》正式出臺(tái)后，能夠有效引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)土壤污染防治工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)美麗中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的土壤環(huán)境基礎(chǔ)。